美国在非投资超过中国，非洲专家提醒：不要想从美国人那里拿到好处

当美国宣布2023年对非洲直接投资额达到78亿美元，十多年来首次超过中国时，安哥拉农民克里斯蒂娜·南本迪的反应或许能说明问题。 她接受过美国资助的农业培训，但被问及是否了解美国时却一脸困惑。

而提到中国，她立刻兴奋起来：“我看到中国人在建大厦、修路，他们让生活变方便了。 ”这种反差揭示了数字背后的真相：非洲人对美国的投资充满警惕，而对中国的信任却扎根于日常生活。

一场战略驱动的数字游戏

美国约翰斯·霍普金斯大学数据显示，2023年美国在非投资78亿美元，对比中国的40亿美元，看似占据上风。 但细看资金来源，主导投资的是美国国际开发金融公司（DFC）——一家明言成立目标为“对抗中国在战略地区存在”的政府机构。

例如，卢旺达矿业公司Trinity Metals获得DFC390万美元拨款，用于开发锡、钽和钨矿，其董事长坦言“美国政府希望将供应链直接延伸至美国”。 这种投资高度集中于矿产开采领域，目标直指电动车、人工智能等美国急需的关键资源。

非洲经济学家纳米比亚·哈伊汉博一针见血地指出：“指望美国人提出有利于非洲的条款是不现实的。 非洲必须明确自己要什么，而不是期待施舍。 ”美国卡内基梅隆大学教授李·布兰施泰特也承认，美国在非洲已“错失良机”，特朗普时期的贸易关税和旅行禁令严重损害了非洲精英阶层对美的信任。

非洲资源被掏空的老路

美国对非投资聚焦矿业，但模式仍是传统的原料出口。 例如，Trinity Metals将卢旺达的钨运往美国宾夕法尼亚州加工，锡矿也计划送往美国冶炼厂。 这种“矿石外运”模式让非洲难以提升产业链价值。

哈伊汉博呼吁，非洲应探索生产分成、合资企业等公平框架，并在本地建立加工厂：“只有把冶炼厂建在矿区旁，非洲才能掌握价值链。 ”

尽管美国公司ReElement Africa声称在南非建设冶炼厂可“带动区域经济”，但美国对非政策的核心矛盾在于：一方面强调“贸易而非援助”，另一方面却持续加征关税。

2025年4月，美国对多数非洲国家商品加征10%基准关税，而《非洲增长与机遇法案》同年9月到期后未获续签，进一步削弱了非洲对美出口能力。

修路建港 vs 空头支票

中国在非洲的存在是肉眼可见的。 在安哥拉，中国援建的购物中心、道路遍布城市；在本格拉，中国重建的铁路成为“洛比托走廊”的骨干线路。 美国试图投资46亿美元翻新该铁路，以对抗“一带一路”，但非洲运营商坦言：“我们的列车和集装箱来自中国，主要客户也是中国企业。 没有中国，项目无法运作。 ”

中非合作论坛成立20余年，中国已在非洲修建超过1万公里铁路、10万公里公路，而美国同期提出的“电力非洲”计划承诺发电2万兆瓦，实际仅完成约20%。 尼日利亚外长曾当面反驳美国国务卿布林肯：“我们需要中国投资解决基础设施赤字，这些债务是可持续的。 ”

资源主权与战略自主

非洲国家不再被动接受不平等条款。 2025年，刚果（金）与卢旺达在美国斡旋下达成和平协议，但非洲舆论批评这是美国“资源换安全”的交易，目的是获取刚果（金）的钴、锂矿产。 南非政治评论员马拉拉警告：“如果特朗普像殖民者一样掠夺资源，他不会是非洲的朋友。 ”

民调机构“非洲晴雨表”显示，在35个非洲国家中，三分之二受访者对中国影响力评价正面，比例持续高于美国。 美国智库CSIS分析师卡梅伦·赫德森承认：“我们没资格教非洲人该和谁做生意。 中国帮非洲修路建港时，美国在哪儿？ ”

信任赤字难弥合

美国对非政策充满矛盾：一边关闭美国国际开发署（USAID），一边在白宫举办“迷你美非峰会”，仅邀请五个资源丰富的西非国家，被批“选择性拉拢”。 特朗普政府强调“贸易而非援助”，但非洲国家更需可持续的产业合作。 牛津经济研究院非洲专家费斯特预言：“美国拿到想要的矿产后，很可能把非洲抛在身后。 ”

在安哥拉沿海，农民贝托·皮涅罗直言：“美国人说关心农业，但最终只关心汽油和矿产。 ”这种质疑源于历史——2002年安哥拉内战结束后求助西方被拒，是中国援建了第一批基础设施。 安哥拉人记得：“美国缺席时，中国出现了。 ”